阿根廷電力現(xiàn)狀及展望

1 概況

阿根廷位于南美洲南部, 國(guó)土面積280萬(wàn)km2,1999 年的人口約 3 670 萬(wàn)，年增長(zhǎng)率1.3%。阿根廷的能源資源很豐富，石油和天然氣除滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)外，還向外出口。天然氣的儲(chǔ)量在南美居第 2 位。2000 年的數(shù)據(jù)顯示，其已探明的石油儲(chǔ)量為 280 億桶，1999 年的產(chǎn)量為每天 857 200 桶。天然氣的已探明儲(chǔ)量為 6780億 m3，1999 年的產(chǎn)量306.9億 m3。1999年的GDP是 2 800 億美元，2000 年增長(zhǎng)了2.8%。

阿根廷是南美地區(qū)主要的能源供應(yīng)國(guó)，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)比較成熟，因此其能源公司逐漸向鄰國(guó)尋求市場(chǎng)。另外，能源市場(chǎng)開(kāi)放得較早，許多國(guó)有公司都已私有化，但天然氣輸送和電力部門仍保持壟斷。國(guó)會(huì)還計(jì)劃立法鼓勵(lì)新公司進(jìn)入市場(chǎng)，并出售核電站（但目前還未售出）、火電廠和輸電公司。

2 裝機(jī)容量與發(fā)電量

在過(guò)去的 10 年里，阿根廷的總裝機(jī)容量增加了1/3.1990年以來(lái)，總能耗也提高了30%以上，幾乎是1980年的 2 倍。1999 年的發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繛?2 325 萬(wàn) kW，凈發(fā)電量 771 億kW.h。阿根廷的電力主要是依賴水電和天然氣，其中水電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的 42%，水電發(fā)電量 1999 年占 31% ；火電裝機(jī)占53%，1999 年火電發(fā)電量占60%，主要是天然氣；核電裝機(jī)占5%，1999 年的發(fā)電量占9%。具體裝機(jī)容量及發(fā)電量見(jiàn)表 1 和表 2。據(jù)估計(jì)，到 2010 年阿根廷將要增加 800 萬(wàn) kW 的裝機(jī)容量。

2.1 火電

阿根廷的火電主要是燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電,27座10萬(wàn)kW 以上的火電廠中，燃?xì)饴?lián)合循環(huán)(GTCC)和燃?xì)鈫窝h(huán)電廠有20座，其中GTCC有 6 座。表3示出30萬(wàn)kW以上火電廠的情況。預(yù)計(jì)還要再建設(shè) 2 00 萬(wàn) kW 燃天然氣電廠。

2.2 水電

由于運(yùn)行費(fèi)用低、污染小，阿根廷政府開(kāi)發(fā)了大量的水電。但近年來(lái)天然氣發(fā)電發(fā)展較快，相對(duì)來(lái)講水電發(fā)展則一直緩慢。表 4 示出30萬(wàn)kW 以上水電廠，表 5 示出計(jì)劃由私人投資建設(shè)的水電項(xiàng)目。

阿根廷有 2 座與鄰國(guó)共用的水電廠，1 座是與烏拉圭共用的CTMSG水電廠，裝機(jī) 189 萬(wàn) kW；另 １ 座是與巴拉圭共用的Yacyreta水電廠，裝機(jī)320萬(wàn) kW，也是阿根廷最大的水電廠，1998 年 7 月竣工。該座水電廠的建設(shè)對(duì)環(huán)境造成了很大的破壞，由于世界銀行等組織反對(duì)其水庫(kù)水位超高，所以目前僅發(fā)總?cè)萘?60% 的電力?，F(xiàn)在包括Yacyreta在內(nèi)的許多水電廠都正在開(kāi)始私有化改革。

阿根廷和巴拉圭還計(jì)劃聯(lián)合建1座300萬(wàn) kW 的水電廠，在Yacyreta上游 199.64 km處，協(xié)議決定由國(guó)際招標(biāo)方式建設(shè)，保證環(huán)境友好。

2.3 核電

阿根廷的核電技術(shù)是拉美國(guó)家中最先進(jìn)的，目前有 2 座核電站在運(yùn)行，1 座是Embale核電站，裝機(jī) 65 萬(wàn) kW，另 1 座是Atucha 核電站，裝機(jī)35萬(wàn)kW。這2座核電站提供的電力占阿根廷總發(fā)電量的 9%。第 3 座核電站正在建設(shè)中，已完成 80%。政府計(jì)劃將這 3 座核電站全部賣給單獨(dú)1家公司，以便安全控制管理，但到目前為止還未找到買主。

2.4 風(fēng)力發(fā)電

西班牙的Endesa公司和Elecnor公司曾向阿根廷政府建議開(kāi)發(fā)其風(fēng)電潛力，并提出在阿根廷南部的Patagonia建 1 座風(fēng)電場(chǎng)，預(yù)計(jì)總裝機(jī)容量可達(dá) 300 萬(wàn) kW，到 2010 年可滿足阿根廷 12% 的用電需求。工程費(fèi)用估計(jì)需 22.5 億美元。

3 輸配電與用電

阿根廷輸電線路電壓等級(jí)為 220～550 kV，500 kV 電力系統(tǒng)見(jiàn)圖 1。在過(guò)去的 10 年里，阿根廷的電力系統(tǒng)發(fā)展緩慢。2000 年 7月連接阿根廷與巴西的 100 萬(wàn) kW、500 kV輸電線路剛剛完工，第 2 條輸電線路正在建設(shè)中，線路長(zhǎng) 499.1 km,計(jì)劃 2002 年中完工。

4 管理體制與改革

阿根廷改革前的電力工業(yè)體制是由聯(lián)邦政府所有的 4 家電力企業(yè)和 2 家國(guó)際間合辦企業(yè)組成。4 家國(guó)有電力企業(yè)是布宜諾斯艾利斯電力公司(Segba)、國(guó)營(yíng)水利電力公司(Ayee)、北部巴塔哥尼亞水力發(fā)電公司(Hidronor)和國(guó)家原子能委員會(huì)(Conea)。2 家合辦企業(yè)即上述的與烏拉圭合作的CTMSG水電公司和與巴拉圭合作的Yacyreta水電公司。

90 年代初，阿根廷電力工業(yè)經(jīng)歷了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)和運(yùn)營(yíng)困難。發(fā)電設(shè)備容量過(guò)剩，但實(shí)際電力供應(yīng)卻又嚴(yán)重短缺。電力供應(yīng)不足所導(dǎo)致的停電一直是其未能解決的難題，枯水期尤為突出。用戶偷電現(xiàn)象也較多。

1992 年后，電力工業(yè)實(shí)施私有化和放松管制，發(fā)電、輸電和配電分成了幾個(gè)市場(chǎng)。目前阿根廷是南美競(jìng)爭(zhēng)最激烈的放松管制市場(chǎng)之一，發(fā)電商大約有 40 家。阿根廷的法律規(guī)定開(kāi)放其電力批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)有電力的生產(chǎn)成本進(jìn)行調(diào)度，成本最低者優(yōu)先。阿根廷的電力改革政策吸引了外國(guó)投資者，有 20 家國(guó)際投資商投資建設(shè)了 12 家聯(lián)合循環(huán)電廠，使國(guó)家火電裝機(jī)容量幾乎增長(zhǎng)了 1/3 。但近來(lái)由于發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有些外商為避免損失，賣掉股份，退出市場(chǎng)。這也是阿根廷電力工業(yè)面臨的新問(wèn)題。

1997 年 8 月，阿根廷和巴西決定將 2 國(guó)的電力市場(chǎng)連為一體，取消所有的政府補(bǔ)貼，保證發(fā)電市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，要求完全根據(jù)成本定價(jià)。

4.1 機(jī)構(gòu)改組

4.1.1 發(fā)電部分

私有化后，向首都布宜諾斯艾利斯供電的Segba公司分割成 6 家發(fā)電公司；Ayee公司分割成 12 家火電公司和 4 家水電公司；Hidronor水電公司分割成 5 家水電公司，Hidronor提供的電力占全國(guó)的 80% 左右。

1992 年 4 月到1995 年 6 月期間，有 25% 以上的國(guó)有電力公司實(shí)施了私有化，主要是變成獨(dú)立的發(fā)電公司。盡管現(xiàn)在該進(jìn)程有所放慢，但仍在繼續(xù)，政府計(jì)劃賣掉其剩余的發(fā)電公司和配電公司。

4.1.2 輸配電部分

輸電部分合并了Segba、Ayee和Hidronor各自的輸電設(shè)施，成立了單一的高壓送電公司和 6 家地方送電公司。

配電部門把Segba的配電設(shè)施分割成布宜諾斯艾利斯北部、南部及拉普拉塔 3 家配電公司。此外還有一些區(qū)域配電公司和市政電力公司，這些小型配電公司共享配電線路，由輸電技術(shù)輔助服務(wù)部(PFTT)控制管理。

阿根廷不允許輸電公司售電。配電公司的運(yùn)營(yíng)也是受管制的，在各自地區(qū)有 95 年的配電特許權(quán)。電費(fèi)由能源電力管理局(ENRE)控制，包括入網(wǎng)費(fèi)和使用費(fèi)。大部分配電公司已私有化，但仍有一部分由省政府控制。

4.2 市場(chǎng)運(yùn)作

所有發(fā)電公司可以自由地向國(guó)內(nèi)任一用戶供電，電力出口由政府控制，即由ENRE負(fù)責(zé)，此外ENRE還負(fù)責(zé)調(diào)解各工業(yè)部門間的矛盾。各發(fā)電公司通過(guò)價(jià)格投標(biāo)向電力批發(fā)市場(chǎng)售電，或依照雙邊合同向特定用戶供電。每個(gè)發(fā)電公司占有的市場(chǎng)份額在法律上限定在全國(guó)總售電量的10% 以內(nèi)。發(fā)電公司通過(guò)賣電和向系統(tǒng)提供備用容量來(lái)獲取收益。電力批發(fā)市場(chǎng)由CAMMESA管理。CAMMESA是一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，其成員有發(fā)電商、輸電公司、配電公司、大用戶及能源秘書事務(wù)局，能源秘書事務(wù)局代表零售用戶的利益。

關(guān)于給大用戶供電，阿根廷電氣法規(guī)定了 2 種情況，第 1 種是供電電壓 1 kV 以上，峰值負(fù)荷 1 000 kW、年耗電量 438 萬(wàn) kW.h 以上的用戶；第 2 種是供電電壓 1 kV 以上、峰值負(fù)荷 100～2000 kW、年耗電量不足 438 萬(wàn) kW.h的用戶。發(fā)電公司和這些大用戶之間的合同可自由決定期限、條件、價(jià)格和交易量。合同期通常是 1 年。水電企業(yè)因受氣象等因素的影響，只能簽訂預(yù)計(jì)發(fā)電量 70% 的合同?；痣娖髽I(yè)簽訂的合同及自耗電量的總和也不能超出自己的發(fā)電能力。

4.3 電價(jià)

批發(fā)市場(chǎng)的按季價(jià)格由CAMMESA來(lái)決定，通常從 5 月 1 日到 11 月 １ 日，持續(xù) 6 個(gè)月，最短維持 90 天。冬春雨水量大，價(jià)格較低；夏秋則以火電為主，價(jià)格偏高。

現(xiàn)貨交易按時(shí)間段定價(jià)，由批發(fā)市場(chǎng)中現(xiàn)貨交易的買賣者來(lái)定?，F(xiàn)貨交易價(jià)格每小時(shí)都在發(fā)生變化。當(dāng)發(fā)電企業(yè)的電力不能滿足供給合同及大用戶購(gòu)入電力超過(guò)合同額時(shí)，均采用易貨價(jià)格進(jìn)行交易?，F(xiàn)貨交易可以在發(fā)電企業(yè)、配電企業(yè)及大用戶間進(jìn)行。

配電公司的零售價(jià)格受ENRE的管制。

配電公司給首都布宜諾斯艾利斯市的零售電價(jià)。

私有化改革后，批發(fā)電價(jià)下降 20%，可靠性大大提高，如Edenor公司，從 1992 年的停電 22 h 降到 1995 年的 6 h。設(shè)備利用率也顯著上升，如Costanere公司，設(shè)備利用率從 30 %上升到 75%。?

5 地區(qū)國(guó)際合

拉丁美洲各國(guó)在國(guó)際電力交易及共同開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上的地區(qū)合作近年來(lái)正在以前所未有的速度發(fā)展。

巴西及智利對(duì)阿根廷來(lái)說(shuō)是最重要的電力輸出市場(chǎng)。3 國(guó)政府把電力市場(chǎng)的統(tǒng)一作為目標(biāo)，加速發(fā)電企業(yè)法人間的自由競(jìng)爭(zhēng)，廢除國(guó)家補(bǔ)助。

阿根廷向巴西及智利擴(kuò)大電力出口的最大障礙是阿根廷國(guó)內(nèi)及國(guó)際送電的質(zhì)量較差。 此外，在其自身的輸電管制方面也存在問(wèn)題，其高壓送電營(yíng)業(yè)權(quán)在 1995 年就給予已了Transener公司，但又不提倡其進(jìn)行電網(wǎng)升級(jí)或擴(kuò)建，所以限制了電力交換

隨著電力需求和發(fā)電設(shè)備的擴(kuò)大，送電網(wǎng)容量不足是送電成本增大的原因。另外國(guó)家間的規(guī)定不統(tǒng)一也不利用拉美電力市場(chǎng)的發(fā)展。

來(lái)源：國(guó)際能源網(wǎng)